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“美国优先”成重谈北美自贸协定最大绊脚石
时间:2022-03-19 01:32 点击次数:
本文摘要:美国、加拿大、墨西哥三国重谈北美自贸协议首轮谈判17日进入次日。这次5天的谈判成为观察扑克政府贸易政策的绝佳机会。由于美方在谈判中总是强调美国的优先事项,三国在谈判目标、内容和预期方面存在很大差异,谈判前景暗淡。 更自由还是更公平,重新谈判北美自由贸易协定,美方负责谈判的贸易代表办公室说要实现真正的自由和公平的贸易。但是,在自由贸易和公平贸易之间,美国的诉求显然是后者。 美国总统扑克说北美自由贸易协定是灾难性的,伤害了加拿大和墨西哥。

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美国、加拿大、墨西哥三国重谈北美自贸协议首轮谈判17日进入次日。这次5天的谈判成为观察扑克政府贸易政策的绝佳机会。由于美方在谈判中总是强调美国的优先事项,三国在谈判目标、内容和预期方面存在很大差异,谈判前景暗淡。

更自由还是更公平,重新谈判北美自由贸易协定,美方负责谈判的贸易代表办公室说要实现真正的自由和公平的贸易。但是,在自由贸易和公平贸易之间,美国的诉求显然是后者。

美国总统扑克说北美自由贸易协定是灾难性的,伤害了加拿大和墨西哥。美国贸易代表莱特希泽在16日谈判开始前表示,北美自由贸易协议从根本上背叛了很多美国人,自该协议签署以来,70万美国人失业了。

他的强硬态度显然是想让加墨两国做出更大的让步。在美国,北美自由贸易协定的不公平表现是美国巨大的贸易逆差。

去年美墨贸易逆差达556亿美元。目前,美加贸易基本平衡,莱特希泽16日表示,过去10年美加货物贸易逆差总计超过3650亿美元。

根据美方事先发表的谈判目标报告,减少贸易逆差是扑克政府的优先目标,实现方式只能减少美国的进口,增加美国的出口。因此,在加拿大和墨西哥看来,美国更公平的贸易实际上是变态的贸易保护主义。加墨两国认为,更自由是谈判的关键,也就是说,新的协议应该促进而不是阻碍自由贸易。

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墨西哥经济部长伊尔德方索瓜哈尔多16日在华盛顿强调,谈判不是减少贸易,而是促进更多贸易,不能损害当前的自由贸易局面。关于美国关心的贸易赤字问题,加拿大外相弗里兰表示,加拿大不认为贸易盈馀和赤字是判断贸易是否正常的主要标准。事实上,对于这次三国谈判,美国倾向于称之为谈判,而加拿大和墨西哥更多地认为是更新。

这种措辞上的差异,实际上反映了诉求的巨大分歧。北美自由贸易协定于1994年正式生效。

该协议将美加墨三国间几乎所有关税全部清零,极大地促进了贸易增长和劳动生产率的提高,增强了北美经济体的国际竞争力。从1993年到2016年,美国加墨贸易额从3400亿美元增加到1.2兆美元,三国经济形成了一荣俱荣、一损俱损的密切关系。但这一生效23年的自由贸易协定确实需要更新,特别是电子商务、数字经济、服务贸易、知识产权、劳动保护、环境标准等新内容,符合经济贸易的发展趋势。因此,在加拿大和墨西哥看来,本次谈判的目的是在不改变基本结构的前提下,更新和升级自由贸易协定。

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然而,这种技术更新和升级显然很难让美国满意。在美国,再谈是推倒再来,根本改变以前的自由贸易计划强调美国的利益。从美方谈判诉求来看,无论是在原产地规则中要求提高采购美国零部件的比例,都要求废除纠纷解决机制,避免加墨两国以此机制反制美国贸易保护措施,加强采购美国商品的政策,美国深刻改变现行贸易规则,重新分配利润。

谈判能否如期完成,考虑到墨西哥和美国明年分别举行总统大选和国会中期大选,两国都表示希望明年年初前完成北美自由贸易协定的再谈过程。关于谈判前景,彼得森国际经济研究所名誉所长弗雷德博格斯滕并不乐观。因为美国设定了降低贸易逆差的不可能任务。

墨西哥原本是贸易逆差国,美国为了降低自己的逆差,要求墨西哥进一步提高贸易逆差,这几乎是不可能的。彼得森国际经济研究所高级研究员杰弗里肖特认为,北美自由贸易协定议程广泛,敏感议题分歧大,明年墨西哥和美国选举因素的影响,谈判过程延长到2019年的可能性很高。特朗普政府试图将美国优先理念带入谈判中,但政治敏感性高的自由贸易谈判不能只偏向一国。

美国在谈判中越强调美国优先,墨西哥和加拿大面临巨大的国内政治压力,越有可能拒绝妥协。


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