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资源品价改大趋势 阶梯价格模式获得认可
时间:2022-06-16 01:32 点击次数:
本文摘要:国家发改委24日宣布,自25日起,汽柴油价格每吨下调395元和400元。这是新成品油价格机制出台后的第一次价格调整。 在此期间,很多天然气涨价的消息备受瞩目,分析了新的天然气价格改革。事实上,不仅仅是天然气和成品油,整个资源产品的价格改革也是大势所趋。 但是,我们更期待的是改革不仅要听涨价,还要得到掌声。重要的是理顺价格机制进入4月以来,长春、无锡、邯郸等悄悄提高了气价。其中,长春民用天然气价格从每立方米2元涨到2.8元,涨幅达到40%。

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国家发改委24日宣布,自25日起,汽柴油价格每吨下调395元和400元。这是新成品油价格机制出台后的第一次价格调整。

在此期间,很多天然气涨价的消息备受瞩目,分析了新的天然气价格改革。事实上,不仅仅是天然气和成品油,整个资源产品的价格改革也是大势所趋。

但是,我们更期待的是改革不仅要听涨价,还要得到掌声。重要的是理顺价格机制进入4月以来,长春、无锡、邯郸等悄悄提高了气价。其中,长春民用天然气价格从每立方米2元涨到2.8元,涨幅达到40%。

同时,苏州、南通、天津等地也召开了天然气涨价听证会,准备将气价提高9%~15%。上一轮全国大范围调整天然气价格发生在2010年。

当年6月国内陆地天然气出货价格上涨后,很多人计划提高民间气价。但是,国家发展改革委员会要求各级物价部门降低高收费标准和不合理价格,解决了气价大幅度调整的压力。与2010年不同,这次国家发展改革委员会也表示态度,但很多地方都无法抑制涨价的冲动。

近年来,我国天然气消费量和进口量不断扩大,但进口气价格现在不是以前的比例。目前,西气东输二线天然气进口价格比2010年价格上涨130%,在终端销售价格稳定的情况下,相关公司抱怨销售越多,损失越大,希望价格上涨。2012年冬天,中国许多城市供气紧张,将天然气价格调整到风口浪尖,石油企业、煤气公司呼吁理顺天然气价格的呼声更加强烈。

事实上,早在2011年底,中国就在广东和广西开展了天然气价格改革试点。改革何时在全国范围内普及一直是社会关注的热点。专家认为,我国天然气价格上下游联动滞后,进一步推进天然气价格改革势在必行。

天然气价格改革只是中国新资源产品价格改革的内容之一。党的十八大报告和中国的十二五计划都要深化资源类产品价格和税收改革。

上个月召开的国务院常务会议也明确了,价格改革要着重完善资源性产品价格形成机制。资源产品价格变化的大趋势已经明确。

去年以来,中国相继进行了阶梯电价改革、电煤价格合并改革、成品油价格机制改革。应该强调的是,这次改革的关键不是价格调整,而是资源产品的价格机制。

未来,油、气、电、水等产品的价格将与市场更加联系。在阶梯价格模式被认可的当前中国资源产品中,成品油价格机制改革的步伐远远快于天然气等其他产品。从2013年3月27日起,新成品油价格机制正式实施,将价格调整参考的价格调整周期从原来的22个工作日缩短到10个工作日,取消了国际油价变动4%的限制阈值。

新机制实施后,国内成品油价格调整与国际市场密切相关,可以更灵活地反映炼油企业成本的变化。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松认为,价格是调节市场供需的重要手段。价格过低的话,企业不想进行新的投资,服务质量也很难提高。

如果有科学合理的定价机制,企业可以得到积极的激励,有提高服务水平和质量的动力。在资源品价格的具体设定方面,去年进行的阶梯电价改革得到了很多认可。

从2012年7月1日开始,中国在全国范围内普及居民阶梯的电费。根据多用户支付的楼梯价格机制,最初的电费保持不变,第二、第三级电费在一定程度上提高。从实施情况来看,国内大部分地区首次电费垄断率超过80%,吉林等地超过90%。

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据专家介绍,资源类产品的阶梯式定价模式,在大多数居民使用成本不上升的同时,有助于抑制过度消费,形成节能减排的社会共识,促进资源节约型、环境友好型社会建设。因此,除了电价,许多城市也在探索阶梯水价、阶梯气价的改革。华东电网发展规划部高级工程师杨宗麟表示,阶梯式定价机制改革可以更加体现公平合理性,适当补贴低收入群体,对于第三阶梯内的奢侈型消费,可以继续提高价格,达到促进节能的效果。

值得注意的是,不同楼梯的划分标准应随时间和形势的变化而变化。以楼梯电费为例,目前第一级用户的平均电费标准可以复盖本地区80%的居民用户,根据以往的经验,一两年内居民的电费变动不大,但三五年后变化可能很大。

杨宗麟建议,有关部门应根据当地居民生活水平和电力成本的变化等因素,每三五年对分级用电标准进行一定的调整,以便更好地反映实际情况。透明消除我国资源类产品价格改革加快,但水电油气价格变动牵动民心,推进改革,不可避免地伴随阵痛。如何在保民生和市场化之间寻找平衡点,成为改革进一步推进的关键。资源类产品价格改革的着眼点,一方面是顺应价格形成机制,与市场接轨,利用价格杠杆控制资源能源过度消耗,另一方面,资源类产品也是民生的基础,改革决不能忽视保护民生的基础。

专家认为,资源品的价格改革是必要的,但保护民生和市场化之间寻找平衡点,不仅仅是为了改革而享受红利。改革推进的步伐也要兼顾民生和产业的承受能力,不能一蹴而就,要求一步到位。

事实上,国外通常控制天然气、成品油等资源公共产品的价格。以天然气为例,韩国的天然气基本上依赖于进口,其价格也会随着成本的变化而不断调整,但是居民的气价会得到控制。

在成品油价格方面,韩国实行企业定价,但政府通过设立部分国有加油站对市场价格形成一定的指导。对于普通人来说,他们可能不仅关心价格上涨几美分和几美分,还关心自己支付的钱是否合理。消费者之所以对电价等资源品的价格变动敏感,是因为这样的价格多由政府制定,经营者多为国有垄断企业。

成本不公开,价格不透明,经营企业会以垄断地位获得暴利吗?正因为信息不对称,消费者容易对资源价格的变更产生疑问。他山上的石头,可以攻玉。中国台湾地区成品油价格采用每周一调整的模式,在调整价格的同时,明确发表油价价格公式、参考油价和汇率的变动数据,机制透明,数据明确,涨价一目了然。中国大陆地区目前新的成品油价格机制缩小了价格调整周期,但价格调整公式没有向市场公开,依靠油种也不清楚,折扣了成品油价格的透明度。

透明度是赢得消费者理解的关键,平民应该说明是吃亏还是享受国家补助金。据厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强介绍,资源类产品价格改革必须形成透明的价格机制、透明的企业成本和公平有效的补助政策。

资源品价格改革必须在阳光下,消除人们的疑问。


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